1、系統概述

行政審批中介環節多、耗時長、壟斷性強，一定程度影響了行政審批制度改革的成效。2015年4月起，國務院正式開啟行政審批中介服務改革，要求各級人民政府根據實際情況，清理中介服務事項、破除壟斷、切斷利益關聯、規范收費、實行清單管理，加強對中介服務的監管。

為進一步構建全面開放、競爭有序、規范高效的中介市場，建立“公平、公開、規范、高效”的中介服務平臺，根據《國務院關于第一批清理規范89項國務院部門行政審批中介服務事項的決定》（國發〔2015〕58號）、  《國務院關于第二批清理規范192項國務院部門行政審批中介服務事項的決定》（國發〔2016〕11號）、《國務院關于第三批清理規范國務院部門行政審批中介服務事項的決定》（國發〔2017〕8號）的要求，建設中介超市服務平臺，實現中介機構入駐信息化管理、服務采購公開選取、信用評價全過程記錄。通過建設平臺，進一步加強中介機構的監管，規范中介機構從業行為，維護中介服務市場秩序，促進中介服務行業健康發展，保障政府、委托人、中介機構三方的合法權益，這對提高行政審批效能、優化經濟發展環境、糾正行業不正之風、防止滋生腐敗，具有十分重要的作用。

2、系統目標

（1）規范管理：為業主、中介機構和行業主管部門提供信息公開、咨詢查詢、信譽推介、申請入駐、登記管理、競爭選取、結果反饋、信息發布、簽約見證、合同管理、監督評價、信用管理等服務。

（2）交易服務：實現網上統一發布項目服務采購信息，中介機構按照網上報名、搖號抽取、公平競價等網上全流程競爭項目中選資格，并由中介超市服務平臺公示中選結果，中介超市服務平臺實現“一站式”交易服務。

（3）監督（信用）評價：通過中介超市服務平臺，業主單位實現線上線下公開選取購買中介服務，全過程跟蹤監督并記錄履約情況、服務質量跟蹤等管理信息，客觀作出信用等級評價。

3、系統框架

4、系統功能

中介超市服務平臺包括門戶子系統、入駐審核子系統、事項目錄管理子系統、中介抽取子系統、中介競價子系統、監督評價子系統、咨詢投訴子系統、統計分析子系統。

（1）門戶子系統實現為企業、社會公眾用戶提供中介超市服務信息公開、中介機構入駐指南與申請、中介機構服務專區、政府財政性資金購買中介服務公告、中介機構中選公示、網上咨詢求助、交流互動等服務。

（2）入駐審核子系統面向于業務審批部門使用，負責對中介機構在中介超市服務平臺門戶提交的各項登記申請進行審核，要求提供預審、現場審查、資質審查、登記入駐和中介機構庫等功能。

（3）事項目錄管理子系統主要管理涉及到材料審查環節的所有事項，明確中介服務事項的審批部門、所處行政審批環節、中介服務事項基本信息等內容。要求提供包括：中介服務事項注冊、中介服務事項變更、中介服務事項注銷、中介服務事項審核、中介服務事項發布等功能。

（4）中介抽取子系統實現采購項目登記、采購項目審核、采購項目發布、報名管理、搖號抽取管理、簽約備案、履約項目管理、項目總結評價等功能。

（5）中介競價子系統提供采購項目登記、采購項目審核、采購項目發布、報名管理、競價管理、簽約備案、履約項目管理、項目總結評價等。

（6）監督評價子系統面向于審批部門、項目單位、政務服務管理部門使用，是對已經承擔中介服務的中介機構在其業務開展過程中的動態信息進行管理，在中介服務跟蹤管理全過程中，客觀地記錄中介服務的各類信息，要求提供包括：報名情況監督、交易過程監督、項目簽約管理、項目履約監督、信用評價、紅黑榜等功能。

（7）咨詢投訴子系統提供對平臺門戶用戶提交的咨詢和投訴問題進行后臺處理并給予答復。

（8）統計分析子系統基于中介機構入駐、采購交易、監督評價產生的業務數據進行梳理、挖掘、分析，針對辦理業務量、異常信息等形成圖形、表格等不同維度的統計報表，提供領導決策。